Порядок открытия представительства в Китайской Народной Республике

19 ноября 2010 года Госсовет КНР опубликовал «Положение о регистрации постоянных представительств иностранных предприятий», которое призвано заменить существовавший до этого порядок регистрации представительств иностранных предприятий. Данный документ вступил в силу с 1 марта 2011 г., одновременно утратили силу «Правила регистрации и регулирования постоянных представительств иностранных предприятий» от 15 марта 1983 г. В настоящее время действует редакция «Положения» от 18 сентября 2018 г.

Положение предусматривает ряд норм, регулирующих порядок учреждения и деятельности постоянных представительств иностранных предприятий в КНР, отличающихся от ранее действовавших правил, а именно:

-      обязательную ежегодную отчетность представительства перед регистрационным органом;

-      ограничение численности представителей, т.е. максимальная численность представителей не должна превышать 4 человек (один генеральный представитель и три обычных представителя);

-      установление квалификационных требований к представителям;

-      публичное объявление о регистрации представительства;

-      изменение перечня заявительных документов при создании представительства (новым является требование о подтверждении местонахождения иностранного предприятия и отсутствие требования о легализации документов головной компании, что не отменяет требования о легализации);

-      изменение сроков регистрации представительства в органах контроля и регулирования рынка (15 дней по общему правилу);

-      увеличение сроков подачи заявления о внесении изменений в регистрационные данные (60 дней вместо 30 дней);

-      изменение сроков подачи заявления о снятии представительства с регистрационного учета (60 дней вместо 30 дней);

-      сокращение сроков снятия представительства с регистрационного учета в органах контроля и регулирования рынка;

-      увеличение размера штрафов за правонарушения.

На практике зарегистрировать постоянное представительство в Китае можно самостоятельно, подготовив для этого необходимый пакет документов, либо прибегнув к услугам китайских юридических фирм, специализирующихся на решении вопросов с участием российских организаций.

Кроме того, данный вопрос можно решать при содействии одной из специальных сервисных структур, наиболее известной из которых является Foreign Enterprises Service Company – FESCO (www.fesco.com.cn). Указанная компания предоставляет широкий спектр услуг, связанных с учреждением постоянного представительства иностранной компании в Китае (включая вопросы найма местного персонала).

Ниже для ознакомления и практического руководства приводится полный текст «Положения о регистрации постоянных представительств иностранных предприятий в Китае».

«Положение о регистрации постоянных представительств иностранных предприятий»

(Постановление Государственного совета КНР № 584)

                                      Глава I. Общие положения

Статья   1. Настоящее Положение разработано и принято в целях упорядочения создания и деятельности постоянных представительств иностранных предприятий.

Статья    2. Под постоянными представительствами иностранных предприятий в настоящем Положении понимаются представительские структуры, созданные в пределах КНР иностранными предприятиями в соответствии с положениями настоящего Положения и ведущие деятельность, имеющую отношение к деятельности данного иностранного предприятия и не связанную с получением дохода.

Статья    3. Представительства должны соблюдать законодательство КНР, а также не наносить ущерба государственной безопасности КНР и публичным интересам.

Статья   4. Создание, изменение регистрационных данных и закрытие представительства подлежит регистрации в соответствии с настоящим Положением. При подаче заявительных документов для регистрации представительства иностранное предприятие несет ответственность за достоверность заявительных документов и материалов.

Статья 5. Органы контроля и регулирования рынка народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения являются органами регистрации и регулирования представительств (далее – регистрационные органы).

Регистрационные органы и другие соответствующие органы должны создать механизм совместного использования информации и предоставлять друг другу информацию о представительствах.

Статья    6. Представительства должны подавать в регистрационный орган ежегодный отчет ежегодно с 1 марта по 30 июня. Ежегодный отчет включает подтверждение законного существования иностранного предприятия, сведения о деятельности представительства, а также подтвержденные аудитом бухгалтерской фирмы сведения о поступлениях и расходах представительства и иные данные.

Статья 7. Представительства должны согласно закону вести книги бухгалтерской отчетности и достоверно отражать поступление перечисляемых иностранным предприятием на расходы представительства средств и расходы представительства. Книги бухгалтерской отчетности должны храниться по месту нахождения представительства.

Представительствам запрещено использование счетов других предприятий, организаций и физических лиц.

Статья 8. Генеральные представители и (обычные) представители, направляемые иностранными предприятиями, а также сотрудники представительств должны соблюдать положения законодательства и подзаконных актов в отношении въезда и выезда, пребывания в КНР, трудоустройства, уплаты налогов, валютного регулирования и др.; в случае нарушения данных положений разбирательство проводится соответствующими органами на основании соответствующих положений законодательства и подзаконных актов. 

                                       Глава II. Регистрационные данные

Статья 9. Регистрационные данные представительства включают: наименование представительства, имя и фамилия генерального представителя, сфера деятельности, адрес места расположения, срок аккредитации, наименование иностранного (головного) предприятия и его адрес.

Статья   10. Наименование представительства состоит из следующих частей (в указанном порядке): государственная принадлежность иностранного предприятия; наименование иностранного предприятия на китайском языке; город, в котором расположено представительство; слово «представительство» (дайбяочу). Наименование представительства не должно включать следующие слова:

1)     наносящие ущерб государственной безопасности КНР или публичным интересам;

2)     наименования международных организаций;

3)      иные слова, использование которых запрещено законодательством, подзаконными актами или положениями Госсовета КНР.

Представительства должны вести деятельность под наименованием, зарегистрированным в регистрационном органе.

Статья 11. Иностранное предприятие обязано назначить одного генерального представителя. Генеральный представитель имеет право от имени иностранного предприятия подписывать заявительные документы на регистрацию представительства в рамках полномочий, предоставленных иностранным предприятием в форме письменной доверенности. В соответствии со своими потребностями иностранное предприятие может назначить от 1 до 3 представителей.

Статья   12. При наличии одного из следующих обстоятельств лицо не может занимать должность генерального представителя или представителя:

1) данное лицо привлекалось к уголовной ответственности за нанесение ущерба государственной безопасности КНР или публичным интересам;

2) данное лицо являлось генеральным представителем или представителем в представительстве, регистрация которого или Свидетельство о регистрации которого были аннулированы или закрытом по предписанию соответствующих органов в связи с правонарушениями, наносящими ущерб государственной безопасности КНР или публичным интересам; при этом с момента аннулирования регистрации, аннулирования Свидетельства о регистрации или закрытия представительства по предписанию соответствующих органов не истек 5-летний срок;

3) иные обстоятельства, установленные органом по контролю и регулированию рынка Госсовета КНР.

Статья   13. Представительства не могут вести деятельность, связанную с получением дохода. В случае если международными соглашениями и конвенциями, которые были заключены КНР или в которых участвует КНР, предусмотрено иное, следует применять положения данных соглашений и конвенций – кроме случаев, когда КНР делает заявление об оговорке.

Статья    14. Представительства могут вести следующую деятельность, имеющую отношение к деятельности иностранного предприятия:

1)       исследования рынка, выставки, продвижение товаров и услуг иностранного предприятия;

2)       налаживание связей, имеющих отношение к реализации товаров и услуг иностранного предприятия, а также закупок и инвестиций иностранного предприятия в КНР.

В случае если осуществление представительством деятельности, предусмотренной предыдущим пунктом, требует утверждения в соответствии с законодательством, подзаконными актами или положениями Государственного совета КНР, необходимо получение такого утверждения.

Статья 15. Место нахождения представительства самостоятельно определяется иностранным предприятием.

Из соображений государственной безопасности и публичных интересов соответствующие органы могут потребовать изменить место нахождения представительства и своевременно уведомить об этом регистрационный орган.

Статья   16. Срок аккредитации представительства не должен превышать срок существования иностранного предприятия.

Статья 17. Регистрационные органы должны вносить регистрационные данные представительств в реестр представительств и предоставлять данный реестр общественности для ознакомления и снятия копий.

Статья   18. Выданное регистрационным органом Свидетельство о регистрации постоянного представительства иностранного предприятия (далее – Свидетельство о регистрации) должно быть размещено представительством на видном месте по месту нахождения.

Статья    19. Подделка, внесение правок, продажа и передача Свидетельства о регистрации представительства, Удостоверения генерального представителя или представителя любыми организациями и частными лицами запрещена.

В случае утери или утраты Свидетельства о регистрации представительства или Удостоверения представителя представительство должно дать объявление о признании недействительным соответствующего документа в установленном средстве массовой информации, а также подать заявление для перевыпуска документа.

При вынесении регистрационным органом решения о внесении изменений в регистрационные данные, снятии с регистрационного учета, аннулировании внесения изменений в регистрационные данные, аннулировании Свидетельства о регистрации, прежние Свидетельство о регистрации и Удостоверения представителей представительства автоматически считаются недействительными.

Статья   20. При создании представительства и внесении изменений в регистрационные данные иностранное предприятие обязано дать публичное объявление в средстве массовой информации, указанном регистрационным органом. Регистрационный орган делает объявление при снятии представительства с регистрационного учета или аннулировании регистрации или Свидетельства о регистрации.

Статья    21. В случае если регистрационный орган проводит в отношении представительства расследование в связи с подозрением в осуществлении деятельности, нарушающей положения настоящего Положения, он вправе:

1)      проверить и обратиться за получением сведений к соответствующим организациям и частным лицам;

2)       ознакомиться, снять копии, опечатать и изъять имеющие отношение к правонарушению договоры, платежные документы, бухгалтерские книги и другие материалы;

3)      опечатать или изъять используемые для совершения правонарушения инструменты, оборудование, материалы, продукцию (товары) и прочее имущество;

4)      проверить банковские счета представительства, совершившего правонарушение, а также бухгалтерские документы, книги, выписки по банковским счетам. 

                                  Глава III. Регистрация создания

Статья 22. При создании представительства необходимо обратиться в регистрационный орган с заявлением о регистрации создания представительства.

Статья 23. При подаче заявления о создании представительства иностранное предприятие должно представить в регистрационный орган следующие документы и материалы:

1)            заявление о регистрации представительства;

2)            подтверждение местонахождения и законного существования иностранного предприятия в течение не менее чем 2 лет;

3)            устав или учредительный договор иностранного предприятия;

4)            документы иностранного предприятия о назначении генерального представителя и представителей;

5)            удостоверения личности и биографии генерального представителя и представителей;

6)            подтверждение кредитоспособности, выдаваемое кредитно-финансовым учреждением, находящимся в деловых взаимоотношениях с данным предприятием;

7)            подтверждение законного использования представительством своего места расположения.

В случае если создание представительства в соответствии с законодательством, подзаконными актами или положениями Госсовета КНР подлежит утверждению, иностранное предприятие обязано обратиться в регистрационный орган с заявлением о создании представительства в течение 90 дней со дня утверждения, а также представить утверждающие документы.

Если в соответствии с международным соглашением или конвенцией, заключенным КНР или участником которого является КНР, допускается создание представительства, которое может вести деятельность, связанную с получением дохода, в таком случае необходимо представить соответствующие документы согласно положениям законодательства, подзаконных актов и положениям Госсовета КНР.

Статья 24. Регистрационный орган должен принять решение о регистрации или отказе в регистрации в течение 15 дней с дня приема заявления к рассмотрению; до принятия решения при необходимости следует запросить мнение соответствующих органов. В случае принятия решения о регистрации необходимо в течение 5 дней со дня принятия решения выдать заявителю Свидетельство о регистрации и Удостоверения представителей; при принятии решения об отказе в регистрации необходимо в течение 5 дней со дня принятия решения выдать заявителю уведомление об отказе в регистрации с разъяснением причины отказа.

Дата выдачи Свидетельства о регистрации является датой создания представительства.

Статья 25. Представительство, генеральный представитель и представители проводят оформление проживания, трудоустройства, налогообложения, валютного регулирования на основании Свидетельства о регистрации и Удостоверений представителей соответственно. 

                          Глава IV. Регистрация изменений

Статья 26. В случае изменения в регистрационных данных представительства иностранное предприятие обязано подать в регистрационный орган заявление о регистрации изменений.

Статья 27. При изменении регистрационных данных заявление о регистрации изменений должно быть подано в течение 60 дней с момента возникновения изменений.

Если в соответствии с законодательством, подзаконными актами или положениями Госсовета КНР внесение изменений в регистрационные данные требует предварительного утверждения перед регистрацией, заявление о регистрации изменений должно быть подано в течение 30 дней с момента утверждения.

Статья 28. Если представительство намерено продолжить ведение деятельности после окончания срока аккредитации, иностранное предприятие должно за 60 дней до окончания срока аккредитации подать в регистрационный орган заявление о регистрации изменений.

Статья 29. При подаче заявления о регистрации изменений необходимо представить заявление о регистрации изменений в регистрационных данных представительства, а также соответствующие документы, которые предоставляются в соответствии с правилами органа по контролю и регулированию рынка Госсовета КНР.

Если в соответствии с законодательством, подзаконными актами или положениями Государственного совета КНР внесение изменений в регистрационные данные требует предварительного утверждения перед регистрацией, также необходимо представить соответствующие утверждающие документы.

Статья 30. Регистрационный орган должен в течение 10 дней с момента получения заявления принять решение о регистрации внесения изменений в регистрационные данные или отказе в регистрации изменений. При вынесении решения о регистрации внесения изменений в регистрационные данные регистрационный орган должен в течение 5 дней со дня вынесения решения произвести обмен Свидетельства о регистрации представительства и Удостоверений представителей; при вынесении решения об отказе в регистрации изменений регистрационный орган должен в течение 5 дней со дня вынесения решения выдать заявителю уведомление об отказе в регистрации изменений с разъяснением причины отказа.

Статья 31. В случае изменения лица, имеющего право подписи, изменения организационно-правовой формы предприятия, капитала (имущества), сферы деятельности, а также представителей, иностранное предприятие обязано уведомить регистрационный орган в течение 60 дней с момента, когда произошли указанные изменения. 

                      Глава V. Снятие с регистрационного учета

Статья 32. При наличии одного из следующих обстоятельств иностранное предприятие обязано обратиться в регистрационный орган с заявлением о снятии представительства с регистрационного учета в течение 60 дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства:

1)    ликвидация представительства иностранным предприятием;

2)    истечение срока аккредитации представительства и отказ от продления данного срока;

3)    прекращение иностранного предприятия;

4)    аннулирование утверждения или вынесение предписания о закрытии представительства.

Статья 33. При подаче заявления о снятии представительства с регистрационного учета иностранное предприятие должно представить в регистрационный орган следующие документы:

1)    заявление о снятии представительства с регистрационного учета;

2)    подтверждение снятия представительства с налогового учета;

3)    выданное таможенным органом, органом валютного регулирования подтверждение о завершении расчетов по валютным или таможенным операциям, либо об отсутствии таких операций у данного представительства;

4)    иные документы, предоставляемые в соответствии с правилами органа по контролю и регулированию рынка Госсовета КНР.

Если прекращение деятельности представительством в соответствии с законодательством, подзаконными актами или положениями Госсовета КНР требует утверждения, также необходимо представить соответствующие утверждающие документы.

Статья 34. Регистрационный орган должен принять решение о снятии представительства с регистрационного учета или отказе в снятии с учета в течение 10 дней со дня приема заявления к рассмотрению. При вынесении решения о снятии представительства с регистрационного учета регистрационный орган должен в течение 5 дней со дня вынесения решения выдать уведомление о снятии с регистрационного учета и изъять Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверения представителей; при вынесении решения об отказе в снятии представительства с регистрационного учета регистрационный орган должен в течение 5 дней со дня вынесения решения выдать заявителю уведомление об отказе в снятии с регистрационного учета с разъяснением причины отказа. 

                           Глава VI. Юридическая ответственность

Статья 35. В случае самовольного создания представительства и ведения деятельности без регистрации, регистрационный орган выносит предписание о прекращении деятельности и применяет штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней жэньминьби.

Если представительство в нарушение настоящего Положения ведет деятельность, направленную на извлечение прибыли, регистрационный орган выносит предписание об устранении нарушения, конфискует незаконно полученный доход, конфискует используемые для извлечения прибыли инструменты, оборудование, сырье и материалы, продукцию (товары), а также налагает штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации представительства аннулируется.

Статья 36. При подаче ложных сведений, сокрытии достоверных сведений какими-либо способами в целях получения Свидетельства о регистрации представительства, регистрационный орган выносит предписание об устранении нарушения и применяет штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней жэньминьби в отношении представительства и штраф в размере от
1 000 до 10 000 юаней жэньминьби в отношении руководящих и других лиц, которые несут прямую ответственность. При наличии отягчающих обстоятельств орган регистрации аннулирует регистрацию или аннулирует Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверения представителей.

В случае сокрытия достоверных сведений при подаче ежегодной отчетности регистрационный орган выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней жэньминьби. При наличии отягчающих обстоятельств орган регистрации аннулирует Свидетельство о регистрации представительства.

Подделка, внесение правок, продажа и передача Свидетельства о регистрации представительства и Удостоверения представителя влечет наложение штрафа в размере от 10 000 до 100 000 юаней жэньминьби на представительство и штрафа в размере от 1 000 до 10 000 юаней на руководящих и иных лиц, которые несут прямую ответственность; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации представительства и Удостоверение представителя аннулируются.

Статья 37. В случае ведения деятельности, не предусмотренной статьей 14 настоящих правил, регистрирующим органом издается предписание устранить нарушение. Если нарушение не будет устранено в указанный срок, налагается штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств Свидетельство о регистрации аннулируется.

Статья 38. В следующих случаях регистрационный орган выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби; если нарушение не устранено в установленный срок, Свидетельство о регистрации представительства должно быть аннулировано:

1)         представительство не представило ежегодный отчет;

2)         представительство ведет деятельность не под тем наименованием, под которым оно зарегистрировано;

3)         представительство не изменило место нахождения по требованию соответствующих регулирующих органов;

4)         представительство не опубликовало объявление при создании или внесении изменений в регистрационные данные;

5)         представительство не проводит необходимое внесение изменений в регистрационные данные, не оформляет снятие с регистрационного учета или уведомление регистрационного органа.

Статья  39. Свидетельство о регистрации представительства должно быть аннулировано, в случае если представительство ведет деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности КНР или публичным интересам.

В случае аннулировании регистрации, аннулирования Свидетельства о регистрации или закрытия прежнего представительства компании по предписанию соответствующих органов в связи с нарушением настоящего Положения, иностранная компания не имеет права создавать представительства в КНР в течение 5 лет после аннулирования регистрации, аннулирования Свидетельства о регистрации или издания предписания о закрытии соответственно.

Статья 40. В случае оформления регистрации в нарушение настоящего Положения, противоправных проверок, поддержки, покрывательства или потворства противоправной деятельности в результате злоупотребления должностными полномочиями, халатности, действий из корыстных побуждений регистрационного органа и его сотрудников, согласно закону применяется дисциплинарное наказание.

Статья  41. В случае если нарушение положений настоящего Положения содержит признаки состава административного правонарушения, применяется наказание в соответствии с положениями Закона КНР «О наказаниях за нарушения общественного порядка»; при наличии признаков состава преступления виновное лицо привлекается к уголовной ответственности. 

                         Глава VII. Дополнительные положения

Статья   42.  Под иностранными предприятиями в настоящем Положении понимаются коммерческие организации, созданные в соответствии с зарубежным законодательством за пределами КНР.

Статья 43. Виды государственной пошлины при регистрации представительств устанавливаются в соответствии с положениями компетентных ведомств финансового и ценового регулирования Госсовета КНР; размеры государственной пошлины при регистрации представительств устанавливаются в соответствии с положениями ведомств финансового и ценового регулирования Госсовета КНР.

Статья    44.    Регистрация создания в КНР представительств предприятий из САР Гонконг, САР Макао и Тайваня осуществляется с учетом настоящего Положения.

Статья    45.   Настоящее Положение вступает в силу с 1 марта 2011 г. Одновременно прекращают действие «Правила регистрации и регулирования постоянных представительств иностранных предприятий», утвержденные Госсоветом КНР 5 марта 1983 г. и опубликованные прежним Управлением промышленно-торговой администрации КНР 15 марта 1983 г.